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国家发改委等部分:声援网络直播等多样化自立就业

Source:adminAuthor:admin Addtime:2020/07/25 Click:188

  原标题:国家发改委等十三部分发文,声援网络直播等多样化自立就业

  国家发改委等13部分发布《关于声援新业态新模式健康发展激活消耗市场带动扩大就业的偏见》,清晰鼓励发展新个体经济,进一步降矮个体经营者线上创业就业成本,声援微商电商、网络直播等多样化的自立就业、分时就业。大力发展微经济,鼓励“副业创新”。追求体面跨平台、多雇主间变通就业的权好保障、社会保障等政策。

  全文如下:

  关于声援新业态新模式健康发展激活消耗市场带动扩大就业的偏见

  发改高技〔2020〕1157号

  各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团相关部分:

  党中央、国务院高度偏重数字经济发展,先后出台实施“互联网 ”走动和大数据战略等一系列强大举措,添快数字产业化、产业数字化发展,推动经济社会数字化转型。在各方面共同辛勤下,数字经济助推经济发展质量变革、效果变革、动力变革,添强了吾国经济创新力和竞争力。稀奇在抗击新冠肺热疫情中,数字经济发挥了不走替代的积极作用,成为推动吾国经济社会发展的新引擎。为落实《当局做事通知》安放,声援新业态新模式健康发展,激活消耗市场带动扩大就业,打造数字经济新上风,挑出如下偏见。

  一、总体请求

  以习近平新时代中国特色社会主义思维为请示,周详贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,坚持新发展理念,坚持推动高质量发展,坚持以供给侧结构性改革为主线,深入实施数字经济战略。把声援线上线下融相符的新业态新模式行为经济转型和促进改革创新的重要突破口,打破传统惯性思维。从题目起程深化改革、添强制度供给,更有效发挥数字化创新对实体经济挑质添效的带行为用,推动“互联网 ”和大数据、平台经济等迈向新阶段。以强大项现在为抓手创造新的需要,造就新的就业形态,带动多元投资,形成强大国内市场,更好地知足人民群多对优雅生活的新憧憬,推动构建当代化经济系统,实现经济高质量发展。

  二、发展原则

  ——打破惯性思维,创新治理理念。以抗击新冠肺热疫情期间涌现的线上服务新模式发展为契机,打破传统业态按区域、按走业治理的惯性思维,追求触发式监管机制,竖立容纳郑重的新业态新模式治理规则。

  ——添快转型升级,拓展融相符深度。深入推进各走业各周围数字化转型,着力升迁数字化转型公共服务能力和平台“赋能”程度,推进普惠性“上云用数赋智”服务,添强转型能力供给,促进企业联动转型、跨界相符作,造就数字化复活态,挑高转型收好。

  ——激发市场活力,开辟发展空间。营造鼓励就业模式创新的政策氛围,声援大多基于互联网平台开展微创新,追求对创造性做事给予相符理分成,降矮创业风险,激活全社会创新创业创富积极性。

  ——升迁要素效果,通顺经济循环。追求生产原料一切权和行使权别离改革,大力推进实物生产原料数字化,促进生产原料共享,促进数据要素流通,引导添值开发行使,激活数字化对实物生产原料倍添作用,升迁全要素生产率。

  三、积极追求线上服务新模式,激活消耗新市场

  (一)大力发展融相符化在线哺育。构建线上线下哺育常态化融相符发展机制,形成良性互动格局。批准购买并正当行使相符条件的社会化、市场化特出在线课程资源,追求纳入片面哺育阶段的平时教学系统,并在片面私塾先走先试。鼓励添大投入和教师培训力度,试点开展基于线上智能环境的课堂教学、深化遍及“三个课堂”行使等。完善在线哺育知识产权珍惜、内容监管、市场准入等制度规范,形成高质量线上哺育资源供给。(哺育部牵头负责)

  (二)积极发展互联网医疗。以互联网优化就医体验,打造健康消耗复活态。进一步添强聪明医院建设,推进线上预约检查检验。追求检查首先、线上处方新闻等互认制度,追求竖立健全患者主导的医疗数据共享手段和制度。追求完善线上医疗纠纷处理手段。将相符条件的“互联网 ”医疗服务费用纳入医保支付开支周围。规范推广慢性病互联网复诊、长途医疗、互联网健康询问等模式。声援平台在就医、健康管理、养老养生等周围协同发展,造就健康消耗风气。(国家卫生健康委、医保局按职责分工负责)

  (三)鼓励发展便捷化线上办公。打造“随时随地”的在线办公环境,在片面走业周围形成对线下模式的常态化添添。声援长途办公行使推广和坦然郑重的线上办公工具研发,知足平时性多方协同做事、异域协同办公需要,有效撑持做事效果升迁、营业协同模式创新和营业构造手段变革。推动完善电子相符同、电子发票、电子印章、电子签名、电子认证等数字行使的基础设施,为在线办公挑供有效撑持。(国家发展改革委、中央网信办、工业和新闻化部牵头,商务部、国家保密局、税务总局等按职责分工负责)

  (四)一向升迁数字化治理程度。促进形成政企多方参与、高效联动、新闻共享的当代化治理系统和治理能力。结相符国家聪明城市试点建设,健全当局社会协同共治机制,构建政企数字供答链,以数据流引领带动物资流、技术流、人才流、资金流,有力撑持城市答急、治理和服务。声援民间资本参与水电路网等城市设施聪明化改造。结相符国家区域发展战略及生产力布局,添快推进5G、数据中央、工业互联网等新式基础设施建设。追求完善聪明城市联网行使标准,推进京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝等区域一体化数字治理和服务。(国家发展改革委、中央网信办、工业和新闻化部牵头负责)

  四、添快推进产业数字化转型,兴旺实体经济新动能

  (五)造就产业平台化发展生态。着力发挥互联网平台对传统产业的赋能和收好倍添作用,打造形成数字经济新实体。开展强大工程布局,声援传统龙头企业、互联网企业打造平台生态,挑供新闻说相符、营业服务和物流配送等综相符服务。鼓励金融机构在有效提防风险的前挑下,依法依规为平台挑供金融服务。建设跨产业的新闻融通平台,促进农业全流程、全产业链线上一体化发展。声援工业互联网平台建设推广,发挥已建平台作用,为企业挑供数字化转型撑持、产品全生命周期管理等服务。发展服务衍生制造,鼓励电子商务、转型服务等走业企业向制造环节拓展营业。大力发展多包、云表包、平台分包等新模式。(国家发展改革委、中央网信办、工业和新闻化部、农业乡下部、商务部牵头,交通运输部、人民银走、银保监会按职责分工负责)

  (六)添快传统企业数字化转型步伐。助力降矮数字化转型难度,发展线上线下融相符的营业发展模式,新闻资讯升迁企业发展活力。构造数字化转型友人走动,竖立当局-金融机构-平台-中幼微企业联动机制,发展普惠性“上云用数赋智”。鼓励各类平台、机构对中幼微企业执走必定的服务费用减免。造就一批数字化服务企业和创新行使企业,发挥引领带行为用。构造面向数字化转型基础柔件、技术、算法等说相符攻关。鼓励发睁开源社区,声援盛开柔件源代码、硬件设计和行使服务。(国家发展改革委、中央网信办、工业和新闻化部牵头,农业乡下部、商务部、国务院国资委、人民银走、银保监会等按职责分工负责)

  (七)打造跨越物理边界的“虚拟”产业园和产业集群。实现产业供需调配和精准对接,推进产业基础高级化和产业链当代化。实施数字经济新业态造就走动,声援建设数字供答链,推动订单、产能、渠道等新闻共享。声援具有产业链、供答链带动能力的中央企业打造产业“数据中台”,以新闻流促进上下游、产供销协同联动,保产业链供答链安详,发展产业服务化复活态。声援出口园区和基地创新数字服务出口新业态新模式,大力发展数字贸易。(国家发展改革委、中央网信办、工业和新闻化部、农业乡下部、商务部、交通运输部按职责分工负责)

  (八)发展基于新技术的“无人经济”。有余发挥智能行使的作用,促进生产、流通、服务降本添效。声援建设智能工厂,实现生产过程透明化、生产现场智能化、工厂运营管理当代化。发展聪明农业,声援体面差别作物和环境的智能农机研发行使。声援建设主动驾驶、主动装卸堆存、无人配送等技术行使基础设施。发展危险作业机器人,知足凶劣条件行使需要。试点追求完善智能公共服务新业态涉及的交通、食品等周围坦然发展政策标准。(国家发展改革委、中央网信办、工业和新闻化部、农业乡下部、商务部、交通运输部按职责分工负责)

  五、鼓励发展新个体经济,开辟消耗和就业新空间

  (九)积极造就新个体,声援自立就业。进一步降矮个体经营者线上创业就业成本,挑供多样化的就业机会。声援微商电商、网络直播等多样化的自立就业、分时就业。鼓励发展基于知识传播、经验分享的创新平台。鼓励商业银走推广线上线下融相符的信贷服务,相符理降矮个体工商户融资成本。经历网络平台开展经营运动的经营者,可行使网络经营场所登记个体工商户。引导互联网平台企业降矮个体经营者行使互联网平台营业涉及的服务费,吸引更多个体经营者线上经营创业。添强新业态新模式就业统计监测钻研。(国家发展改革委、人力资源社会保障部、人民银走、市场监管总局、国家统计局、银保监会按职责分工负责)

  (十)大力发展微经济,鼓励“副业创新”。着力激发各类主体的创新动力和创造活力,打造兼职就业、副业创业等多栽式样兴旺发展格局。声援线上多样化外交、短视频平台有序发展,鼓励微创新、微行使、微产品、微电影等万多创新。引导“宅经济”相符理发展,促进线上直播等服务新手段规范健康发展。追求行使区块链技术完善多元价值传递和贡献分配系统。实施新业态成长计划,竖立微经济等新业态成长型企业名录,及时跟踪推动解决企业的政策堵点。(国家发展改革委、中央网信办、工业和新闻化部、商务部按职责分工负责)

  (十一)深化变通就业做事权好保障,追求多点执业。追求体面跨平台、多雇主间变通就业的权好保障、社会保障等政策。完善变通就业人员做事权好珍惜、保费缴纳、薪酬等政策制度,清晰平台企业在做事者权好保障方面的响答责任,保障做事者的基本报酬权、修整权和做事坦然,清晰参与各方的权利职守相关。追求完善与幼我做事发展相体面的医疗、哺育等走业多点执业新模式。结相符双创示范基地建设,声援竖立变通就业、“共享用工”服务平台,挑供线上做事培训、变通就业供需对接等就业服务。推进赋闲保险金的线上便利化申领,方便群多做事。(人力资源社会保障部、国家卫生健康委、医保局等按职责分工负责)

  六、造就发展共享经济新业态,创造生产要素供给新手段

  (十二)拓展共享生活新空间。推动形成高质量的生活服务要素供给新系统。鼓励共享出走、餐饮表卖、团购、在线购药、共享过夜、文化旅游等周围产品智能化升级和商业模式创新,发展生活消耗新手段,造就线上高端品牌。推动旅游景区建设数字化体验产品,雄厚游客体验内容。扩大电子商务进乡下隐瞒面,促进农产品进城和工业品下乡。鼓励康养服务周围向乡下延迟,造就乡下消耗新业态。完善具有公共服务属性的共享产品相关标准,优化布局,规范走业发展。(中央网信办、国家发展改革委、交通运输部、工业和新闻化部、商务部、国家卫生健康委、文化和旅游部、市场监管总局按职责分工负责)

  (十三)打造共享生产新动力。推动形成高质量的生产服务要素供给新系统。鼓励企业盛开平台资源,共享实验验证环境、仿真模拟等技术平台,有余发掘闲置存量资源的行使潜力。鼓励公有云资源共享,引导企业将生产流程等向云上迁移,挑高云资源行使率。鼓励制造业企业追求共享制造的商业模式和适用场景,促进生产设备、农用死板、修建施工死板等生产工具共享。(国家发展改革委、中央网信办、工业和新闻化部、农业乡下部等按职责分工负责)

  (十四)追求生产原料共享新模式。健全完善“一切权与行使权别离”的生产原料管理新制度。作废各栽分歧理的控制,通顺共享经济相符作机制,鼓励各类一切制企业、走政事业单位等法人主体生产原料共享。依托互联网、云计算等技术,盘活空余云平台、开发工具、车间厂房等闲置资源,有余发挥市场在资源配置中的决定性作用。各类企业行为平等自力的市场主体,按市场化原则、商业化手段自立推进生产原料共享,挑高资源行使效果。(国家发展改革委、工业和新闻化部、国务院国资委等按职责分工负责)

  (十五)激发数据要素流通新活力。推动构建数据要素有序流通、高效行使的新机制。依托国家数据共享和盛开平台系统,推动人口、交通、通信、卫生健康等公共数据资源坦然共享盛开。在修订税收征收管理法的基础上,健通盘面数据要素特点的税收征收管理制度。添快全国一体化大数据中央系统建设,竖立完善跨部分、跨区域的数据资源流通行使机制,深化数据坦然保障能力,优化数据要素流通环境。(国家发展改革委、中央网信办、工业和新闻化部牵头,交通运输部、税务总局等按职责分工负责)

  七、保障措施

  (十六)赓续添强统筹协和。要打破惯性思维,拿出硬招、实招、新招,声援新业态新模式健康发展。要添强统筹协和,深化政策联动和各部分协同互助,形成促进新业态新模式发展的相符力。要结相符实际进一步细化详细现在的和做事,积极主动、大胆追求,周详激发市场主体创新活力。

  (十七)有效开释改革活力。要不息推进简政放权、放管结相符、优化服务改革,优化营商环境。要添快在知识产权珍惜、普惠金融声援等方面赓续深化改革,降矮新业态新模式创新发展成本。国家数字经济创新发展试验区等要重点发挥先走示范作用,率先追求改革举措,形成辐射带动效答。

  (十八)坚持容纳郑重监管。要追求创新监管模式,积极鼓励创新,健全触发式监管机制,构建各类主体参与的多方协同治理系统。要及时修订完善监管政策制度,为新业态新模式发展留足空间。要坚守坦然和质量底线,深化坦然监测和风险评估,对于侵袭他人相符法权好、违背公平竞争秩序等作恶走为要坚决依法抨击。

  (十九)积极营造优越氛围。要仔细抓好相关政策出台、解读和宣传,及时回答社会关切,相符理引导预期,激发市场创新活力。要及时总结宣传发展新业态新模式的好做法、好经验,有余调动社会各界推动新业态新模式健康发展的积极性,发挥各类主体创造潜力,添强通俗群多参与感、获得感和愉快感,凝结通俗共识。

  国家发展改革委

  中央网信办

  工业和新闻化部

  教 育 部

  人力资源社会保障部

  交通运输部

  农业乡下部

  商 务 部

  文化和旅游部

  国家卫生健康委

  国 资 委

  市场监管总局

  国家医疗保障局

  2020年7月14日

  来源:国家发改委网站

责任编辑:张建利